<\/p>\n\n\n\n
La r\u00e9glementation de base compl\u00e8te relative aux droits et obligations des employeurs et des employ\u00e9s dans la sph\u00e8re priv\u00e9e est le code du travail. Cependant, le l\u00e9gislateur d\u00e9cide parfois d’exclure certaines questions et de les r\u00e9glementer par des actes distincts en raison de la sp\u00e9cificit\u00e9 de certaines relations ou professions. Le Code du travail est ensuite appliqu\u00e9 de mani\u00e8re subsidiaire. Ce type de r\u00e8glement a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9 au temps de travail des conducteurs, qui s’applique \u00e0 la loi du 16 avril 2004 (ci-apr\u00e8s d\u00e9nomm\u00e9e \u00abl’ UCPK\u00bb ). Cet acte a suscit\u00e9 la controverse presque d\u00e8s le d\u00e9but de sa validit\u00e9. Les premiers probl\u00e8mes concernaient la bonne application du code du travail et sp\u00e9cifiquement la r\u00e9glementation sur les voyages d’affaires. La question de savoir si un conducteur professionnel effectue un voyage professionnel au sens de la LC a provoqu\u00e9 de graves d\u00e9cisions et n\u2019a trouv\u00e9 de r\u00e9ponse que dans le r\u00e8glement de la composition de sept juges de la Cour supr\u00eame en date du 19 Novembre 2008 r. ( num\u00e9ro de r\u00e9f\u00e9rence , dossier: II PZP 11\/08), selon lequel „le conducteur de transport international qui voyage dans le cadre de l’ex\u00e9cution du travail convenu et qui se trouve dans la zone contractuelle en tant que lieu de travail ne se trouve pas en d\u00e9placement professionnel signification de l’art. 775 \u00a7 1 du kp . „<\/p>\n\n\n\n
L\u2019\u00e9tat des lieux susmentionn\u00e9 a modifi\u00e9 l\u2019amendement de ucpk , en introduisant une d\u00e9finition l\u00e9gale du voyage professionnel des conducteurs et en imposant l\u2019application de l\u2019art. 775 paires 5. Ce paragraphe fait r\u00e9f\u00e9rence au par. 3 puis se r\u00e9f\u00e9rant \u00e0 la paroisse 2 recette. D’apr\u00e8s ce qui pr\u00e9c\u00e8de:<\/p>\n\n\n\n
Une telle construction cr\u00e9e par cons\u00e9quent un appel en cascade \u00e0 plusieurs niveaux, se r\u00e9f\u00e9rant enfin au r\u00e8glement du ministre du Travail et de la Politique sociale du 29 janvier 2013 sur les cr\u00e9ances dues \u00e0 un employ\u00e9 employ\u00e9 pour un voyage d’affaires par une unit\u00e9 budg\u00e9taire des pouvoirs publics ou des administrations locales. ). Ce r\u00e8glement pr\u00e9voit que l\u2019employ\u00e9 a le droit de se faire rembourser les frais d\u2019h\u00e9bergement conform\u00e9ment \u00e0 la facture de l\u2019h\u00f4tel ou de l\u2019autre \u00e9tablissement, conform\u00e9ment aux limites annex\u00e9es, ou, en cas de non pr\u00e9sentation de la facture correspondante, \u00e0 une somme forfaitaire de 25% de la limite. Les normes ci-dessus ne s’appliquent pas si l’employeur fournit l’h\u00e9bergement gratuit \u00e0 l’employ\u00e9. L’expression logement gratuit n’a pas \u00e9t\u00e9 laiss\u00e9e dans clarifi\u00e9, ce qui a entra\u00een\u00e9 une autre vague de divergences. Sur cette base, deux lignes de jurisprudence de base ont \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9es.Certaines \u00e9quipes d’arbitres ont suppos\u00e9 que la cabine de conduite ne pouvait \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme une r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale ou n’\u00e9tait pas une nuit de repos – il est n\u00e9cessaire d’examiner individuellement les conditions qui y r\u00e8gnent. Ce point de vue est notamment justifi\u00e9 par le r\u00e8glement (CE) du Parlement europ\u00e9en et du Conseil no 561\/2006 de le 15 mars 2006 qui stipule que: „les p\u00e9riodes de repos journalier et les p\u00e9riodes de repos hebdomadaires r\u00e9duites en dehors de la base peuvent \u00eatre utilis\u00e9es dans un v\u00e9hicule, \u00e0 condition que celui-ci dispose d’un endroit o\u00f9 dormir propice” Ainsi, si nous identifions „h\u00e9bergement gratuit” et „lieu de sommeil ad\u00e9quat”, nous concluons que la cabine de conduite peut lib\u00e9rer un h\u00e9bergement au sens du r\u00e8glement sur les voyages d’affaires, \u00e0 condition qu’il r\u00e9ponde aux exigences applicables.<\/p>\n\n\n\n
La deuxi\u00e8me jurisprudence exclut cat\u00e9goriquement la possibilit\u00e9 que la cabine de conduite soit consid\u00e9r\u00e9e comme un logement gratuit quelles que soient les conditions qui y r\u00e8gnent. Une telle d\u00e9cision est fond\u00e9e sur l\u2019hypoth\u00e8se que la r\u00e9glementation sur les voyages d\u2019affaires r\u00e9git en d\u00e9finitive la situation des employ\u00e9s dans le domaine budg\u00e9taire. Il est donc impossible de reconna\u00eetre qu\u2019un lieu de sommeil ad\u00e9quat sera la cabine de la voiture. Un h\u00e9bergement gratuit signifie un h\u00f4tel ou des installations similaires. Avec cette interpr\u00e9tation, la Cour supr\u00eame a \u00e9galement approuv\u00e9 la composition de 7 juges du 12 juin 2014 (r\u00e9f\u00e9rence du dossier: II PZP 1\/14), d\u00e9clarant que la notion de „logement gratuit” et de „lieu de sommeil ad\u00e9quat” ne pouvait \u00eatre assimil\u00e9e \u00e0 par cons\u00e9quent, la cabine de la voiture, m\u00eame la mieux pr\u00e9par\u00e9e, ne correspond pas \u00e0 la d\u00e9finition du „logement gratuit” au sens de l’art. 9 du r\u00e8glement sur les cr\u00e9ances r\u00e9sultant de voyages d\u2019affaires. La r\u00e9solution n\u2019obtenait pas le principe juridique en v\u00e9rit\u00e9, mais le point de vue ind\u00e9niable qu\u2019il exprimait devenait dominant.<\/p>\n\n\n\n
Par cons\u00e9quent, la compr\u00e9hension de la r\u00e9glementation pr\u00e9sent\u00e9e par la Cour supr\u00eame a entra\u00een\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019engendrer des co\u00fbts importants pour les employeurs qui \u00e9taient oblig\u00e9s de payer au conducteur les frais de logement des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes. Le m\u00e9contentement des employeurs et leur conviction que cette interpr\u00e9tation est incompatible avec la Constitution de la R\u00e9publique de Pologne ont finalement conduit \u00e0 l’arr\u00eat du Tribunal constitutionnel du 24 novembre 2016 ( dossier n \u00b0 K 11\/15). Le verdict conclut que l’art. 21a ucpk en lien avec l’art. 77 5 kp par rapport \u00e0 l’art. 16 du r\u00e8glement sur les voyages d’affaires \u00e0 partir de Art. 2 La Constitution.<\/p>\n\n\n\n
La Cour a convenu avec le requ\u00e9rant, Association des employeurs „Transport et logistique Pologne”, que la construction cr\u00e9ant un appel en cascade \u00e0 plusieurs niveaux est incompatible avec la Art. 2 La Constitution est le principe de la clart\u00e9 et de la pr\u00e9cision des r\u00e8glements et les rend inad\u00e9quats par rapport aux \u00c9tats auxquels ils doivent \u00eatre appliqu\u00e9s. La Cour souligne que le principe d’un \u00c9tat de droit d\u00e9mocratique d\u00e9coule du principe de confiance des citoyens dans l’\u00c9tat et la loi, ainsi que des soi-disant principes de l\u00e9gislation correcte selon lesquels le r\u00e8glement doit \u00eatre conforme \u00e0 la langue, et donc clair et pr\u00e9cise, gr\u00e2ce \u00e0 laquelle, sans l’utilisation d’interpr\u00e9tations compliqu\u00e9es, le destinataire et le contenu de la norme peuvent \u00eatre d\u00e9termin\u00e9s. Toute ambigu\u00eft\u00e9 n\u2019est pas \u00e0 l\u2019\u00e9vidence une violation de la Constitution – elle doit d\u00e9passer un certain niveau, \u00eatre nuanc\u00e9e. la en l’esp\u00e8ce, le Tribunal a d\u00e9termin\u00e9 que, sur la base des dispositions contest\u00e9es, il \u00e9tait impossible de d\u00e9terminer les instructions de la norme de mani\u00e8re simple et non ambigu\u00eb, ce qui indique l’inconstitutionnalit\u00e9 de la disposition. En m\u00eame temps, dans la justification de l’arr\u00eat, il a \u00e9t\u00e9 soulign\u00e9 que dans le cas d’une r\u00e9f\u00e9rence l\u00e9gale au renvoi, qui fait r\u00e9f\u00e9rence au r\u00e8glement, il n’est pas possible de d\u00e9terminer la position hi\u00e9rarchique d’une norme donn\u00e9e. Par cons\u00e9quent, il y a une violation grave des principes d’une l\u00e9gislation correcte.<\/p>\n\n\n\n
De plus, les employeurs, convaincus que la cabine du v\u00e9hicule est un lieu de sommeil ad\u00e9quat, ont allou\u00e9 des ressources consid\u00e9rables pour adapter les v\u00e9hicules en cons\u00e9quence. Cette conviction a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par min. en raison de la pratique courante, de la jurisprudence et du droit europ\u00e9en. La loi ne doit pas induire les citoyens en erreur et ne doit pas supporter les cons\u00e9quences n\u00e9gatives d\u2019agir conform\u00e9ment \u00e0 la loi. Les dispositions du r\u00e8glement sur les voyages d\u2019affaires au sens des r\u00e9solutions de la Cour supr\u00eame violent \u00e0 cet \u00e9gard le principe de la confiance des citoyens dans l\u2019\u00c9tat et la loi et sont donc inconstitutionnelles.
Une autre objection \u00e0 la construction mise en cause concerne son inad\u00e9quation \u00e0 la situation actuelle et la violation du principe d’\u00e9galit\u00e9. L’article 32 de la Constitution ne constituait en r\u00e9alit\u00e9 pas un mod\u00e8le de contr\u00f4le \u00e9tabli par le requ\u00e9rant (auquel le Tribunal est li\u00e9), mais l’absence d’\u00e9galit\u00e9 a \u00e9galement une incidence sur l’appr\u00e9ciation du point de vue de l’art. 2 de la Constitution. Une situation dans laquelle des entit\u00e9s non similaires (conducteurs et employ\u00e9s du budget) sont trait\u00e9es de la m\u00eame mani\u00e8re et en m\u00eame temps des entit\u00e9s similaires (conducteurs et autres travailleurs mobiles) – de mani\u00e8re diff\u00e9rente, est discriminatoire. La Cour souligne qu’il est possible de cr\u00e9er efficacement et l\u00e9galement une cat\u00e9gorie distincte: „voyages d’affaires de conducteurs”, mais qu’il conviendrait de l’associer \u00e0 un r\u00e8glement s\u00e9par\u00e9 tenant compte de la sp\u00e9cificit\u00e9 de cette profession. La r\u00e9f\u00e9rence aux dispositions concernant une sph\u00e8re de relations compl\u00e8tement diff\u00e9rente aboutit \u00e0 l\u2019inad\u00e9quation de la normalisation et \u00e0 de nombreux probl\u00e8mes pratiques, par exemple. une interpr\u00e9tation de la notion de „logement gratuit”, dont l’interpr\u00e9tation ne fait douter que des conducteurs professionnels.<\/p>\n\n\n\n
Enfin, la Cour a estim\u00e9 que l\u2019incertitude des dispositions contest\u00e9es est nuanc\u00e9e. leur interpr\u00e9tation cause de nombreux doutes difficiles \u00e0 dissiper. Ces doutes ont entra\u00een\u00e9 une augmentation significative du co\u00fbt de la main-d’\u0153uvre (les employeurs devaient en outre rembourser les employ\u00e9s pour leurs voyages d’affaires des ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes). Par cons\u00e9quent, l’art. 21a ucpk a \u00e9t\u00e9 d\u00e9clar\u00e9 inconstitutionnel.<\/p>\n\n\n\n
En passant, la Cour a not\u00e9 que l\u2019incertitude quant \u00e0 savoir si le conducteur professionnel voyageait et si la cabine du v\u00e9hicule \u00e9tait gratuite \u00e9tait en place depuis de nombreuses ann\u00e9es et le l\u00e9gislateur rationnel aurait d\u00fb normaliser cette question beaucoup plus t\u00f4t. Dans le m\u00eame temps, le verdict est rappel\u00e9 par le r\u00e8glement de l’UE, qui vise \u00e0 am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 routi\u00e8re et les conditions sociales des conducteurs, et qui reconna\u00eet la cabine de conduite comme un lieu propice au repos nocturne. Si le l\u00e9gislateur polonais souhaite introduire une norme sup\u00e9rieure \u00e0 celle de l’UE, il doit le faire clairement et sans aucun doute.<\/p>\n\n\n\n
En conclusion, il convient de mentionner les effets du jugement du Tribunal constitutionnel sur la comp\u00e9tence de la Cour supr\u00eame et, en fait, l’absence d’effet. En cons\u00e9quence du jugement rendu par le Tribunal constitutionnel le la base juridique a \u00e9t\u00e9 dissoci\u00e9e de la base l\u00e9gale faisant r\u00e9f\u00e9rence au r\u00e8glement, en vertu duquel les montants forfaitaires \u00e9taient accord\u00e9s. La Cour supr\u00eame (du moins dans l’arr\u00eat du 21 f\u00e9vrier 2017, r\u00e9f\u00e9rence du dossier: I PK 300\/15) semble omettre ce fait – elle maintient la jurisprudence sur la jurisprudence d’avant le jugement du Tribunal constitutionnel et ordonne le paiement de cr\u00e9ances en raison d’un voyage d’affaires. Par cons\u00e9quent, il est difficile de pr\u00e9dire comment la situation juridique des conducteurs professionnels se r\u00e9percutera en termes de temps de travail et de voyage professionnel et si le l\u00e9gislateur d\u00e9cidera de r\u00e9glementer cette question plus pr\u00e9cis\u00e9ment.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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